Il Presidente del Consiglio dei ministri incaricato è un organo costituzionale transitorio, la cui affermazione è stata determinata dalla prassi costituzionale. È nominato dal presidente della Repubblica ai sensi dell'art. 92 della Costituzione della Repubblica Italiana, ed ha il compito di assicurare il supporto della maggioranza parlamentare e proporre al Capo dello Stato la lista dei ministri per formare un nuovo esecutivo.
Tra testo costituzionale e prassi
Le disposizioni del testo costituzionale in effetti non fanno alcun riferimento alla figura del Presidente del Consiglio incaricato di per sé. Secondo la Costituzione infatti «il Presidente della Repubblica nomina il Presidente del Consiglio dei ministri e, su proposta di questo, i ministri»; la consuetudine, le convenzioni costituzionali e le interpretazioni della Costituzione adottate dai Presidenti della Repubblica, maturate nel tempo anche dopo l'esperienza del fallimento del Governo De Gasperi VIII, hanno indotto i Capi di Stato a svolgere le consultazioni con le forze politiche per assicurarsi che il Governo nominato ottenesse la fiducia in entrambe le Camere.
Dalla prassi origina dunque l'incarico per la formazione del Governo conferita al Presidente del Consiglio incaricato, il cui conferimento precede la nomina del Presidente del Consiglio e dei ministri.
L'incarico
La scelta della persona da incaricare è il frutto delle riflessioni del Presidente della Repubblica a conclusione di una o più consultazioni con i presidenti dei due rami del Parlamento, l'eventuale o eventuali Presidenti emeriti della Repubblica e le delegazioni dei gruppi parlamentari. I soggetti da consultare e il loro ordine di convocazione possono comunque variare a piacimento del Presidente.
Dal 25 giugno 1958 l'incarico è conferito dal Presidente della Repubblica oralmente, e non più con apposito decreto, durante un colloquio tra il Capo dello Stato e il prescelto, al termine del quale viene emesso un semplice «comunicato» del Segretario della Presidenza della Repubblica.
La riserva
L'incarico per prassi e consuetudine viene in genere accettato «con riserva», vale a dire con la possibilità di rifiutarlo nel caso in cui il Presidente incaricato fallisse nel suo compito. In alcuni casi tuttavia è accaduto che il Presidente abbia accettato l'incarico senza riserva.
In caso di scioglimento negativo della riserva, il Presidente della Repubblica ripeterà le consultazioni al fine di trovare una nuova personalità da incaricare e nel caso constatasse l'impossibilità di dare un nuovo incarico, decreterà lo scioglimento delle Camere (tranne negli ultimi sei mesi del suo mandato settennale). In caso invece di scioglimento positivo della riserva, l'incarico viene accettato e contestualmente il Presidente del Consiglio incaricato presenta la proposta di lista dei ministri al Capo dello Stato, il quale potrà accettarla o rifiutarla, anche solo parzialmente, per inopportunità chiedendo di individuare altre personalità.
Al fine di sciogliere la riserva, il Presidente del Consiglio incaricato tiene delle proprie consultazioni con le delegazioni delle forze politiche presenti in Parlamento al fine di individuare programma e struttura del governo in formazione.
Con lo scioglimento positivo della riserva, seguiranno il decreto del Presidente della Repubblica di accettazione delle dimissioni del governo ancora in carica per il disbrigo degli affari correnti e quindi i decreti di nomina dei nuovi ministri e prima di assumere le funzioni, ai sensi dell'art. 93 della Costituzione, il giuramento degli stessi nelle mani del Presidente della Repubblica.
Al nuovo governo in carica non resta che presentarsi entro dieci giorni alle Camere per ottenere da entrambe la fiducia. In caso contrario il governo è costretto a dimettersi aprendo una nuova crisi di governo.
Elenco
Elenco a partire dal 1922.
Regno d'Italia (fino al 1946)
Presidente | Incarico | Esito | Partito | Legislatura | Monarca | |||
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Conferimento | Conclusione | |||||||
Luigi Facta | 24 febbraio 1922 | 25 febbraio 1922 | Facta I | Unione Liberale | XXVI | Vittorio Emanuele III (1900-1944) | ||
Ivanoe Bonomi | 24 luglio 1922 | 26 luglio 1922 | Negativo | Partito Socialista Riformista Italiano | ||||
Giuseppe De Nava | 27 luglio 1922 | 28 luglio 1922 | Negativo | Indipendente | ||||
Luigi Facta | 31 luglio 1922 | 1º agosto 1922 | Facta II | Unione Liberale | ||||
Antonio Salandra | 29 ottobre 1922 | 30 ottobre 1922 | Negativo | Partito Liberale Italiano | ||||
Benito Mussolini | 30 ottobre 1922 | 30 ottobre 1922 | Mussolini | Partito Nazionale Fascista | ||||
Pietro Badoglio | 25 luglio 1943 | 27 luglio 1943 | Badoglio I | Militare | XXX | |||
12 aprile 1944 | 22 aprile 1944 | Badoglio II | Camera abolita | |||||
Ivanoe Bonomi | 8 giugno 1944 | 9 giugno 1944 | Bonomi II | Partito Democratico del Lavoro | Umberto II (1944-1946) | |||
30 novembre 1944 | 10 dicembre 1944 | Bonomi III | ||||||
Ferruccio Parri | 17 giugno 1945 | 20 giugno 1945 | Parri | Partito d'Azione | CN | |||
Alcide De Gasperi | 30 novembre 1945 | 10 dicembre 1945 | De Gasperi I | Democrazia Cristiana |
Repubblica Italiana (dal 1946)
Presidente | Incarico | Esito | Partito | Legislatura | Presidente | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Conferimento | Conclusione | |||||||
Alcide De Gasperi | 2 luglio 1946 | 13 luglio 1946 | De Gasperi II | Democrazia Cristiana | AC | Enrico De Nicola (1946-1948) | ||
22 gennaio 1947 | 2 febbraio 1947 | De Gasperi III | ||||||
Francesco Saverio Nitti | 16 maggio 1947 | 21 maggio 1947 | Negativo | Unione Democratica Nazionale | ||||
Alcide De Gasperi | 24 maggio 1947 | 31 maggio 1947 | De Gasperi IV | Democrazia Cristiana | ||||
14 gennaio 1950 | 27 gennaio 1950 | De Gasperi VI | I | Luigi Einaudi (1948-1955) | ||||
19 luglio 1951 | 24 luglio 1951 | De Gasperi VII | ||||||
7 luglio 1953 | 15 luglio 1953 | De Gasperi VIII | II | |||||
Attilio Piccioni | 2 agosto 1953 | 12 agosto 1953 | Negativo | Democrazia Cristiana | ||||
Giuseppe Pella | 12 agosto 1953 | 15 agosto 1953 | Pella | Democrazia Cristiana | ||||
Amintore Fanfani | 12 gennaio 1954 | 17 gennaio 1954 | Fanfani I | Democrazia Cristiana | ||||
Mario Scelba | 8 febbraio 1954 | 10 febbraio 1954 | Scelba | Democrazia Cristiana | ||||
Antonio Segni | 2 luglio 1955 | 6 luglio 1955 | Segni I | Democrazia Cristiana | Giovanni Gronchi (1955-1962) | |||
Adone Zoli | 15 maggio 1957 | 19 maggio 1957 | Zoli | Democrazia Cristiana | ||||
Amintore Fanfani | 25 giugno 1958 | 1º luglio 1958 | Fanfani II | Democrazia Cristiana | III | |||
Antonio Segni | 6 febbraio 1959 | 16 febbraio 1959 | Segni II | Democrazia Cristiana | ||||
9 marzo 1960 | 21 marzo 1960 | Negativo | ||||||
Fernando Tambroni | 21 marzo 1960 | 25 marzo 1960 | Tambroni | Democrazia Cristiana | ||||
Amintore Fanfani | 22 luglio 1960 | 26 luglio 1960 | Fanfani III | Democrazia Cristiana | ||||
10 febbraio 1962 | 21 febbraio 1962 | Fanfani IV | ||||||
Aldo Moro | 25 maggio 1963 | 18 giugno 1963 | Negativo | Democrazia Cristiana | IV | Antonio Segni (1962-1964) | ||
Giovanni Leone | 19 giugno 1963 | 20 giugno 1963 | Leone I | Democrazia Cristiana | ||||
Aldo Moro | 11 novembre 1963 | 4 dicembre 1963 | Moro I | Democrazia Cristiana | ||||
3 luglio 1964 | 22 luglio 1964 | Moro II | ||||||
25 gennaio 1966 | 5 febbraio 1966 | Negativo | Giuseppe Saragat (1964-1971) | |||||
17 febbraio 1966 | 23 febbraio 1966 | Moro III | ||||||
Mariano Rumor | 10 giugno 1968 | 12 giugno 1968 | Negativo | Democrazia Cristiana | V | |||
Giovanni Leone | 19 giugno 1968 | 24 giugno 1968 | Leone II | Democrazia Cristiana | ||||
Mariano Rumor | 26 novembre 1968 | 12 dicembre 1968 | Rumor I | Democrazia Cristiana | ||||
13 luglio 1969 | 1º agosto 1969 | Negativo | ||||||
3 agosto 1969 | 5 agosto 1969 | Rumor II | ||||||
12 febbraio 1970 | 28 febbraio 1970 | Negativo | ||||||
20 marzo 1970 | 27 marzo 1970 | Rumor III | ||||||
Giulio Andreotti | 11 luglio 1970 | 23 luglio 1970 | Negativo | Democrazia Cristiana | ||||
Emilio Colombo | 25 luglio 1970 | 6 agosto 1970 | Colombo | Democrazia Cristiana | ||||
21 gennaio 1972 | 1º febbraio 1972 | Negativo | Giovanni Leone (1971-1978) | |||||
Giulio Andreotti | 5 febbraio 1972 | 17 febbraio 1972 | Andreotti I | Democrazia Cristiana | ||||
4 giugno 1972 | 26 giugno 1972 | Andreotti II | VI | |||||
Mariano Rumor | 30 giugno 1973 | 8 luglio 1973 | Rumor IV | Democrazia Cristiana | ||||
6 marzo 1974 | 14 marzo 1974 | Rumor V | ||||||
Amintore Fanfani | 14 ottobre 1974 | 25 ottobre 1974 | Negativo | Democrazia Cristiana | ||||
Aldo Moro | 29 ottobre 1974 | 20 novembre 1974 | Moro IV | Democrazia Cristiana | ||||
13 gennaio 1976 | 10 febbraio 1976 | Moro V | ||||||
Giulio Andreotti | 13 luglio 1976 | 29 luglio 1976 | Andreotti III | Democrazia Cristiana | VII | |||
19 gennaio 1978 | 13 marzo 1978 | Andreotti IV | ||||||
3 febbraio 1979 | 21 febbraio 1979 | Negativo | Sandro Pertini (1978-1985) | |||||
Ugo La Malfa | 22 febbraio 1979 | 2 marzo 1979 | Negativo | Partito Repubblicano Italiano | ||||
Giulio Andreotti | 7 marzo 1979 | 21 marzo 1979 | Andreotti V | Democrazia Cristiana | ||||
2 luglio 1979 | 7 luglio 1979 | Negativo | VIII | |||||
Bettino Craxi | 9 luglio 1979 | 24 luglio 1979 | Negativo | Partito Socialista Italiano | ||||
Filippo Maria Pandolfi | 26 luglio 1979 | 1º agosto 1979 | Negativo | Democrazia Cristiana | ||||
Francesco Cossiga | 2 agosto 1979 | 5 agosto 1979 | Cossiga I | Democrazia Cristiana | ||||
23 marzo 1980 | 4 aprile 1980 | Cossiga II | ||||||
Arnaldo Forlani | 2 ottobre 1980 | 18 ottobre 1980 | Forlani | Democrazia Cristiana | ||||
28 maggio 1981 | 10 giugno 1981 | Negativo | ||||||
Giovanni Spadolini | 11 giugno 1981 | 28 giugno 1981 | Spadolini I | Partito Repubblicano Italiano | ||||
11 agosto 1982 | 23 agosto 1982 | Spadolini II | ||||||
Amintore Fanfani | 16 novembre 1982 | 1º dicembre 1982 | Fanfani V | Democrazia Cristiana | ||||
Bettino Craxi | 21 luglio 1983 | 4 agosto 1983 | Craxi I | Partito Socialista Italiano | IX | |||
Giulio Andreotti | 10 luglio 1986 | 21 luglio 1986 | Negativo | Democrazia Cristiana | Francesco Cossiga (1985-1992) | |||
Bettino Craxi | 21 luglio 1986 | 1º agosto 1986 | Craxi II | Partito Socialista Italiano | ||||
Giulio Andreotti | 9 marzo 1987 | 25 marzo 1987 | Negativo | Democrazia Cristiana | ||||
Oscar Luigi Scalfaro | 9 aprile 1987 | 14 aprile 1987 | Negativo | Democrazia Cristiana | ||||
Amintore Fanfani | 14 aprile 1987 | 17 aprile 1987 | Fanfani VI | Democrazia Cristiana | ||||
Giovanni Goria | 13 luglio 1987 | 29 luglio 1987 | Goria | Democrazia Cristiana | X | |||
Ciriaco De Mita | 17 marzo 1988 | 13 aprile 1988 | De Mita | Democrazia Cristiana | ||||
Giulio Andreotti | 14 luglio 1989 | 23 luglio 1989 | Andreotti VI | Democrazia Cristiana | ||||
2 aprile 1991 | 13 aprile 1991 | Andreotti VII | ||||||
Giuliano Amato | 18 giugno 1992 | 28 giugno 1992 | Amato I | Partito Socialista Italiano | XI | Oscar Luigi Scalfaro (1992-1999) | ||
Carlo Azeglio Ciampi | 23 aprile 1993 | 29 aprile 1993 | Ciampi | Indipendente | ||||
Silvio Berlusconi | 28 aprile 1994 | 10 maggio 1994 | Berlusconi I | Forza Italia | XII | |||
Lamberto Dini | 13 gennaio 1995 | 17 gennaio 1995 | Dini | Indipendente | ||||
Antonio Maccanico | 1º febbraio 1996 | 14 febbraio 1996 | Negativo | Unione Democratica | ||||
Romano Prodi | 16 maggio 1996 | 17 maggio 1996 | Prodi I | Indipendente di centro-sinistra | XIII | |||
Massimo D'Alema | 19 ottobre 1998 | 21 ottobre 1998 | D'Alema I | Democratici di Sinistra | ||||
18 dicembre 1999 | 22 dicembre 1999 | D'Alema II | Carlo Azeglio Ciampi (1999-2006) | |||||
Giuliano Amato | 21 aprile 2000 | 26 aprile 2000 | Amato II | Indipendente di centro-sinistra | ||||
Silvio Berlusconi | 9 giugno 2001 | 11 giugno 2001 | Berlusconi II | Forza Italia | XIV | |||
22 aprile 2005 | 23 aprile 2005 | Berlusconi III | ||||||
Romano Prodi | 16 maggio 2006 | 17 maggio 2006 | Prodi II | Indipendente di centro-sinistra | XV | Giorgio Napolitano (2006-2015) | ||
Silvio Berlusconi | 7 maggio 2008 | 8 maggio 2008 | Berlusconi IV | Forza Italia | XVI | |||
Mario Monti | 13 novembre 2011 | 16 novembre 2011 | Monti | Indipendente | ||||
Pier Luigi Bersani | 22 marzo 2013 | 28 marzo 2013 | Negativo | Partito Democratico | XVII | |||
Enrico Letta | 24 aprile 2013 | 28 aprile 2013 | Letta | Partito Democratico | ||||
Matteo Renzi | 17 febbraio 2014 | 22 febbraio 2014 | Renzi | Partito Democratico | ||||
Paolo Gentiloni | 11 dicembre 2016 | 12 dicembre 2016 | Gentiloni | Partito Democratico | Sergio Mattarella (dal 2015) | |||
Giuseppe Conte | 23 maggio 2018 | 27 maggio 2018 | Negativo | Indipendente di area Movimento 5 Stelle | XVIII | |||
Carlo Cottarelli | 28 maggio 2018 | 31 maggio 2018 | Negativo | Indipendente | ||||
Giuseppe Conte | 31 maggio 2018 | 1º giugno 2018 | Conte I | Indipendente di area Movimento 5 Stelle | ||||
29 agosto 2019 | 5 settembre 2019 | Conte II | ||||||
Mario Draghi | 3 febbraio 2021 | 13 febbraio 2021 | Draghi | Indipendente | ||||
Giorgia Meloni | 21 ottobre 2022 | 22 ottobre 2022 | Meloni | Fratelli d'Italia | XIX |
Note
- ^ Livio Paladin, Governo italiano, in Enciclopedia del diritto, XIX, Milano, Giuffré, 1970, ad vocem, p. 689.
- Roberto Bin e Giovanni Pitruzzella, Diritto costituzionale, XXIII, Giappichelli, 2022, V. L'ORGANIZZAZIONE COSTITUZIONALE IN ITALIA, 2.4 La formazione del Governo, ISBN 9-788892-143494.
- ^ Costituzione della Repubblica Italiana, articolo 92
- ^ Infatti l'ottavo esecutivo presieduto da De Gasperi, monocolore DC formato senza aver consultato le forze politiche, non ottenne la (fiducia delle Camere). Per questo motivo il presidente della Repubblica Luigi Einaudi nominò successivamente come presidente del Consiglio Giuseppe Pella senza consultare i partiti (vedi anche Mattarella cita Einaudi e l'incarico a Pella: fu il primo governo del presidente, su la Repubblica, 12 maggio 2018. URL consultato il 18 ottobre 2023.)
- ^ Mattarella cita Einaudi e l'incarico a Pella: fu il primo governo del presidente, su la Repubblica, 12 maggio 2018. URL consultato il 18 ottobre 2023.
- ^ Gian Piero Iaricci, Istituzioni di diritto pubblico, Santarcangelo di Romagna, Maggioli, 2014, p. 270.
- ^ Costantino Mortati, Istituzioni di diritto pubblico, Padova, CEDAM, 1962, p. 464.
- ^ Livio Paladin (1933-2000), Ludovico A. Mazzarolli, Dimitri Girotto, Diritto costituzionale, Torino, Giappichelli, 2018, p. 413.
- ^ I Governi formati da un presidente del Consiglio dei ministri che aveva accettato l'incarico senza riserva sono: Governo Pella, Governo Berlusconi IV, Governo Conte I, Governo Meloni
- ^ Ida Nicotra, Diritto pubblico e costituzionale, Torino, Giappichelli, 2013, p. 233.
- ^ Giuliano Amato e Augusto Barbera (a cura di), Manuale di diritto pubblico, Bologna, il Mulino, 1984, p. 514.
- ^ Costituzione della Repubblica Italiana, articolo 93
- ^ Costituzione della Repubblica Italiana, articolo 94
- Accetta senza riserva.
- ^ Secondo mandato dal 22 aprile 2013.
- ^ Secondo mandato dal 3 febbraio 2022.
Voci correlate
- Cerimonia della campanella
- Consultazioni del presidente della Repubblica Italiana
- Consiglio dei ministri della Repubblica Italiana
- Formazione del governo della Repubblica Italiana
- Giuramento del Consiglio dei ministri della Repubblica Italiana
- Governo di scopo
- Governo tecnico
- Presidente del Consiglio dei ministri della Repubblica Italiana
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