Il Senato degli Stati Uniti in inglese United States Senate è uno dei due rami del Congresso degli Stati Uniti essendo l

Il Senato degli Stati Uniti (in inglese: United States Senate) è uno dei due rami del Congresso degli Stati Uniti, essendo l'altro la Camera dei rappresentanti. Ha sede nella capitale federale Washington.

Senato degli Stati Uniti

Emiciclo del Senato
Nome originale	United States Senate
Stato	Stati Uniti
Tipo	Camera alta del Congresso
Istituito	marzo 1789
Presidente	Kamala Harris (D) (dal 20 gennaio 2021) (uscente)
Presidente pro tempore	Patty Murray (D) (dal 3 gennaio 2023) (uscente)
Ultima elezione	2024
Numero di membri	100
Durata mandato	6 anni (rinnovo di 1/3 ogni 2 anni)

Gruppi politici	Camera uscente Maggioranza (51) Partito Democratico (47) Indipendenti (4) Minoranza (49) Partito Repubblicano (49)
Leader maggioranza	Chuck Schumer (D) (dal 20 gennaio 2021) (uscente)
Leader minoranza	Mitch McConnell (R) (dal 20 gennaio 2021) (uscente)
Sede	Campidoglio, Washington D.C.
Indirizzo	East Capitol St NE & First St SE
Sito web	www.senate.gov

La sua organizzazione e i suoi poteri sono delineati dall'articolo 1 della costituzione degli Stati Uniti. Il Senato è presieduto dal vicepresidente degli Stati Uniti d'America; condivide con la Camera il potere legislativo e le funzioni di controllo dell'operato dell'esecutivo, ma possiede anche alcuni poteri esclusivi, tra cui la ratifica dei trattati internazionali e l'approvazione delle nomine di molti funzionari e dei giudici federali.

Origini e caratteristiche

Gli autori della Costituzione crearono un Congresso bicamerale, poiché desideravano che ci fossero due camere che si controllassero reciprocamente. Una delle due (la Camera dei rappresentanti) era intesa come "camera del popolo", molto sensibile all'opinione pubblica. L'altra (il Senato) avrebbe dovuto essere un'assemblea di saggi più riflessiva e ponderata, che rappresentasse in modo eguale tutti gli stati.

Rispetto alla Camera dei rappresentanti, il Senato è meno numeroso e i suoi membri hanno un mandato più lungo, e questo consente un'atmosfera più collegiale e meno partigiana, meno influenzata dalla pubblica opinione. Il Senato e i suoi membri hanno generalmente maggior prestigio rispetto alla Camera, poiché il mandato dei senatori è più duraturo, l'assemblea è meno numerosa e i senatori rappresentano interi stati e non singoli distretti come i rappresentanti.

La sua aula si trova nell'ala nord del Congresso a Washington, mentre la Camera dei rappresentanti si riunisce nell'ala sud.

Membri ed elezioni

Il Senato degli Stati Uniti d'America si riunisce al Congresso, di Washington

Ogni (Stato) degli Stati Uniti è rappresentato da due membri, indipendentemente dalla sua popolazione; pertanto il Senato è attualmente composto da cento senatori. Il Distretto di Columbia e i territori non hanno rappresentanza in Senato.

Ciascun senatore è eletto per sei anni, ma le scadenze dei mandati sono distribuite nel tempo con un sistema di classi, in modo che un terzo dei senatori sia rinnovato ogni due anni (così, ad esempio, i senatori eletti nel 2018 scadranno nel 2024; quelli eletti nel 2020 scadranno nel 2026; e quelli eletti nel 2022 scadranno nel 2028). Le elezioni dei due senatori che rappresentano ciascuno Stato hanno luogo in anni diversi (così, ad esempio, i due senatori della California sono stati eletti nel 2004 e nel 2006), e ciascun senatore è eletto dall'intero corpo elettorale dello Stato. Le elezioni si tengono nell'Election Day (cioè il primo martedì dopo il primo lunedì di novembre) degli anni pari; gli eletti entrano in carica all'inizio di gennaio dell'anno successivo.

In origine i senatori erano eletti dai parlamenti dei singoli stati, ma tale sistema si rivelò essere inadatto, favorendo casi di corruzione e intimidazione. Inoltre, a volte le divisioni politiche all'interno degli stati erano tali da non permettere la nomina di senatori: in alcuni casi i seggi al Senato rimanevano vacanti per diversi anni. Per questi motivi, e anche a seguito di un sempre più alto sostegno popolare in favore di un cambiamento, a partire dal 1913 e dopo l'approvazione dell (XVII emendamento) alla Costituzione degli Stati Uniti, i senatori sono eletti direttamente dal corpo elettorale. Sono eleggibili coloro che hanno compiuto trent'anni di età, sono cittadini americani da almeno nove anni, e alla data di elezione sono residenti nello Stato per il quale sono eletti. In quasi tutti gli stati per l'elezione viene utilizzato il sistema maggioritario semplice (detto plurality: ogni elettore vota per un candidato e viene eletto il candidato che ottiene la maggioranza relativa dei voti), mentre la Louisiana e la Georgia adottano un metodo uninominale a doppio turno (detto majority).

Quando il seggio di un senatore diviene vacante (ad esempio, per morte o dimissioni) prima della scadenza normale di sei anni, si tiene un'elezione suppletiva per scegliere un nuovo senatore, che resta in carica per la parte restante del mandato. Tuttavia in quasi tutti gli stati il governatore ha il potere di nominare un sostituto, che resta in carica fino a quando si tiene l'elezione suppletiva.

Organizzazione interna

Presidenza

Il vicepresidente degli Stati Uniti d'America è il presidente del Senato, ma non ne è membro e non ha diritto di voto, tranne che in caso di parità. Il vicepresidente solitamente non esercita le sue funzioni di Presidente del Senato, tranne che in occasioni cerimoniali. La presidenza dell'assemblea in caso di assenza del vicepresidente spetta al Presidente pro tempore.

Capigruppo e Regolamento

Ciascuno dei partiti rappresentati nel Senato elegge un capogruppo.

I lavori del Senato sono regolati in parte da un regolamento interno, e in parte dalla prassi e dalla tradizione. Molte decisioni procedurali sono prese per consenso unanime. Durante i dibattiti, un senatore può parlare soltanto se colui che presiede la seduta gli concede la parola, ma essa deve sempre essere concessa ai senatori nell'ordine in cui essi la richiedono; tuttavia per prassi viene accordata la precedenza ai capigruppo di maggioranza e di minoranza. Non vi sono limiti alla durata dei singoli interventi, a meno che la stessa assemblea ponga un termine per la discussione. Questa caratteristica della procedura del Senato può essere utilizzata per praticare l'ostruzionismo (filibustering), che consiste nel prolungare indefinitamente il dibattito su una determinata questione: in questo modo una minoranza di senatori può di fatto impedire l'approvazione di una misura a cui è contraria. In questa situazione il dibattito può essere chiuso e l'ostruzionismo superato, solo con l'approvazione di un'apposita mozione (cloture) che - fino al (113º Congresso) - richiedeva sempre la maggioranza dei tre quinti dei membri, in un numero fissato a 60. Il regolamento vieta ad un senatore di intervenire più di due volte nello stesso giorno sul medesimo argomento (XXI-"Regola dei due discorsi"): come è tipico in caso di ostruzionismo, ciò richiede di prolungare la durata delle sedute a oltranza, finché i rappresentanti delle minoranze non hanno esaurito il tempo a disposizione per esercitare il loro diritto di parola.

Il Senato ha il potere di condurre i processi per *impeachment*. L'immagine qui sopra raffigura il processo per l'impeachment di Andrew Johnson.

Commissioni

Il Senato comprende sedici commissioni permanenti, ciascuna delle quali competente per una determinata materia:

Affari dei veterani;
Agricoltura, nutrizione e foreste;
Ambiente e lavori pubblici;
Attività bancarie, alloggi e affari urbani;
Bilancio;
Commercio, scienza e trasporti;
Energia e risorse naturali;
Finanze;
Forze armate;
Piccole aziende e imprenditoria;
Rapporti con l'estero;
Regolamento e amministrazione;
Sanità, istruzione, lavoro e pensioni;
Sicurezza interna e affari governativi;
Sistema giudiziario;
Stanziamenti.

Ciascuna commissione, nelle materie di sua competenza, esamina preliminarmente le proposte di legge e le nomine presidenziali, e ha funzioni di controllo sulle azioni dell'esecutivo. Le commissioni sono presiedute da un senatore del partito di maggioranza, di solito scelto tra quelli con la maggiore anzianità di servizio.

Esistono anche quattro commissioni speciali:

Affari indiani;
Etica;
Servizi segreti;
Terza età.

Nonché quattro commissioni congiunte, che comprendono anche membri della Camera dei Rappresentanti, che tuttavia hanno poteri meno estesi rispetto a quelle permanenti:

Pubblicazioni governative;
Fisco;
Biblioteca del Congresso;
Commissione economica congiunta;

Poteri e funzioni

Il processo per l'impeachment di Bill Clinton.

Il Senato condivide con la Camera dei Rappresentanti il potere legislativo. I senatori possono presentare proposte di legge; non possono però proporre leggi tributarie (questa funzione spetta in esclusiva ai rappresentanti), anche se possono modificarle senza limitazioni. Ciascuna proposta, per divenire legge, deve essere esaminata e approvata da entrambe le camere. Se le due camere approvano versioni diverse della stessa proposta, di solito viene nominata una commissione congiunta (conference committee) che elabora un testo di compromesso, da sottoporre nuovamente alle due camere per l'approvazione definitiva.

Il Senato ha alcuni poteri esclusivi, di cui la Camera è priva; in particolare, esso ha la facoltà di accettare o respingere le nomine di funzionari e giudici federali effettuate dal Presidente. Inoltre, solo il senato ha il potere di concludere trattati internazionali.

Nel procedimento di impeachment (cioè di rimozione dalla carica del Presidente, di un funzionario o di un giudice federale) alla Camera spetta la formulazione dei capi di accusa nei confronti dell'imputato, che poi viene eventualmente rimosso dal suo incarico da parte del Senato in caso di assenso della maggioranza dei due terzi (mentre per la formulazione dei capi d'accusa è sufficiente la maggioranza assoluta). Se l'accusato è il Presidente degli Stati Uniti, il processo è presieduto dal Giudice Capo della Corte Suprema.

Il Senato ha inoltre il potere di eleggere il Vice Presidente degli Stati Uniti, se nessun candidato ottiene la maggioranza assoluta dei voti dei grandi elettori presidenziali (tuttavia questo si è verificato una sola volta, nel 1837, quando elesse Richard Mentor Johnson).

Composizione

Membri del Senato degli Stati Uniti per classe dal sistema a termini scaglionati per il 118º Congresso degli Stati Uniti d'America

La Presidente è ex-officio la vicepresidente degli Stati Uniti d'America Kamala Harris (democratica); la presidente pro tempore è Patty Murray (democratica, eletta nello Stato di Washington); il leader di maggioranza è Chuck Schumer (democratico, eletto nello Stato di New York); il leader di minoranza è Mitch McConnell (repubblicano, eletto nel Kentucky).

A seguito delle elezioni dell’8 novembre 2022, e del successivo ballottaggio del 6 dicembre 2022 in Georgia, attualmente la composizione del Senato è di 51 democratici (tra cui 3 indipendenti, tutti però affiliati al caucus democratico) e 49 repubblicani.

Composizione attuale (dal 2024)

Stato		Prossima elezione
Alabama	Tommy Tuberville	2026
Alabama	Katie Britt	2028
Alaska	Lisa Murkowski	2028
Alaska	Daniel Sullivan	2026
Arizona	Mark Kelly	2028
Arizona	Kyrsten Sinema	2024
Arkansas	John Boozman	2028
Arkansas	Tom Cotton	2026
California	Adam Schiff	2030
California	Alex Padilla	2028
Carolina del Nord	Ted Budd	2028
Carolina del Nord	Thom Tillis	2026
Carolina del Sud	Tim Scott	2028
Carolina del Sud	Lindsey Graham	2026
Colorado	Michael Bennet	2028
Colorado	John Hickenlooper	2026
Connecticut	Richard Blumenthal	2028
Connecticut	Chris Murphy	2030
Dakota del Nord	John Hoeven	2028
Dakota del Nord	Kevin Cramer	2030
Dakota del Sud	John Thune	2028
Dakota del Sud	Mike Rounds	2026
Delaware	Chris Coons	2026
Delaware	Lisa Blunt Rochester	2030
Florida	Marco Rubio	2028
Florida	Rick Scott	2024
Georgia	Raphael Warnock	2028
Georgia	Jon Ossoff	2026
Hawaii	Brian Schatz	2028
Hawaii	Mazie Hirono	2030
Idaho	Mike Crapo	2028
Idaho	Jim Risch	2026
Illinois	Tammy Duckworth	2028
Illinois	Dick Durbin	2026
Indiana	Todd Young	2028
Indiana	Jim Banks	2030
Iowa	Chuck Grassley	2028
Iowa	Joni Ernst	2026
Kansas	Jerry Moran	2028
Kansas	Roger Marshall	2026
Kentucky	Rand Paul	2028
Kentucky	Mitch McConnell	2026
Louisiana	John Neely Kennedy	2028
Louisiana	Bill Cassidy	2026
Maine	Angus King	2030
Maine	Susan Collins	2026
Maryland	Chris Van Hollen	2028
Maryland	Angela Alsobrooks	2030
Massachusetts	Ed Markey	2026
Massachusetts	Elizabeth Warren	2030
Michigan	Gary Peters	2026
Michigan	Elissa Slotkin	2030
Minnesota	Tina Smith	2026
Minnesota	Amy Klobuchar	2030
Mississippi	Cindy Hyde-Smith	2026
Mississippi	Roger Wicker	2030
Missouri	Eric S. Schmitt	2028
Missouri	Josh Hawley	2030
Montana	Steve Daines	2026
Montana	Tim Sheehy	2030
Nebraska	Pete Ricketts	2026
Nebraska	Deb Fischer	2030
Nevada	Catherine Cortez Masto	2028
Nevada	Jacky Rosen	2024
New Hampshire	Maggie Hassan	2028
New Hampshire	Jeanne Shaheen	2026
New Jersey	Cory Booker	2026
New Jersey	Andy Kim	2030
New York	Chuck Schumer	2028
New York	Kirsten Gillibrand	2030
Nuovo Messico	Ben Ray Lujàn	2026
Nuovo Messico	Martin Heinrich	2030
Ohio	J. D. Vance	2028
Ohio	Bernie Moreno	2030
Oklahoma	James Lankford	2028
Oklahoma	Markwayne Mullin	2026
Oregon	Ron Wyden	2028
Oregon	Jeff Merkley	2026
Pennsylvania	John Fetterman	2028
Pennsylvania	Bob Casey	2024
Rhode Island	Jack Reed	2026
Rhode Island	Sheldon Whitehouse	2030
Tennessee	Bill Hagerty	2026
Tennessee	Marsha Blackburn	2030
Texas	John Cornyn	2026
Texas	Ted Cruz	2030
Utah	Mike Lee	2028
Utah	Mitt Romney	2024
Vermont	Peter Welch	2028
Vermont	Bernie Sanders	2030
Virginia	Mark Warner	2026
Virginia	Tim Kaine	2030
Virginia Occidentale	Shelley Moore Capito	2026
Virginia Occidentale	Jim Justice	2030
Washington	Patty Murray	2028
Washington	Maria Cantwell	2030
Wisconsin	Ron Johnson	2028
Wisconsin	Tammy Baldwin	2030
Wyoming	Cynthia Lummis	2026
Wyoming	John Barrasso	2030

Elenco dei presidenti

Note

^ Ex-officio l’incarico è ricoperto dal Vicepresidente degli Stati Uniti d'America, secondo quanto stabilito dalla Costituzione, il quale ha altresì diritto di voto qualora avvenga un pareggio, risolvendolo.
^ Svolge il ruolo di Presidente supplente in assenza del Presidente.
^ Comprende anche Partito Democratico-Contadino-Laburista del Minnesota (2).
^ I senatori indipendenti Angus King (Maine), Bernie Sanders (Vermont) e Joe Manchin (West Virginia) sono affiliati al caucus Democratico. La senatrice Kyrsten Sinema (Arizona) non è affiliata ai democratici ma viene conteggiata tra di loro.
^ ShowDoc, su senato.it. URL consultato il 6 gennaio 2021.
^ Tra le regole di prassi e fair play, il divieto di parlare durante gli interventi altrui, sanzionato "a pena di imprigionamento" secondo l'antico monito che pronuncia ritualmente il sergeant-at-arms: Trump impeachment: Senators play games and nap during trial, BBC news, 23 gennaio 2020.
^ Bell, Lauren Cohen. Filibustering in the U.S. Senate. Amherst, N.Y.: Cambria Press, 2011.
^ (EN) Regolamento del Senato degli Stati Uniti - XXII.2, su rules.senate.gov. URL consultato il 25 aprile 2019 (archiviato dall'url originale il 30 dicembre 2017).
^ (EN) Una strategia basata su regolamento per superare l'ostruzionismo delle minoranze su una nomina alla Corte Suprema, su heritage.org, 23 gennaio 2017. URL consultato il 25 aprile 2019 (archiviato il 6 febbraio 2017).

Bibliografia

Rocco ERMIDIO: Le seconde Camere nel Diritto comparato - Aracne Editrice, 2015

Voci correlate

117º Congresso degli Stati Uniti d'America
Campidoglio (Washington)
Congresso degli Stati Uniti
Classi del Senato degli Stati Uniti d'America
Linea di successione presidenziale negli Stati Uniti
Reconciliation

Altri progetti

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Wikimedia Commons contiene immagini o altri file sul Senato degli Stati Uniti d'America

Collegamenti esterni

(EN) Sito ufficiale, su senate.gov.
(EN) United States Senate, su Enciclopedia Britannica, Encyclopædia Britannica, Inc.
Opere di Senato degli Stati Uniti / Senato degli Stati Uniti (altra versione), su MLOL, Horizons Unlimited.
(EN) Opere di Senato degli Stati Uniti, su (Open Library), Internet Archive.
(EN) Opere di Senato degli Stati Uniti, su Progetto Gutenberg.
(EN) Opere riguardanti Senato degli Stati Uniti, su Open Library, Internet Archive.

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[1] Ex-officio l’incarico è ricoperto dal Vicepresidente degli Stati Uniti d'America, secondo quanto stabilito dalla Costituzione, il quale ha altresì diritto di voto qualora avvenga un pareggio, risolvendolo.

[2] Svolge il ruolo di Presidente supplente in assenza del Presidente.

[3] Comprende anche Partito Democratico-Contadino-Laburista del Minnesota (2).

[4] I senatori indipendenti Angus King (Maine), Bernie Sanders (Vermont) e Joe Manchin (West Virginia) sono affiliati al caucus Democratico. La senatrice Kyrsten Sinema (Arizona) non è affiliata ai democratici ma viene conteggiata tra di loro.

[5] ShowDoc, su senato.it. URL consultato il 6 gennaio 2021.

[6] Tra le regole di prassi e fair play, il divieto di parlare durante gli interventi altrui, sanzionato "a pena di imprigionamento" secondo l'antico monito che pronuncia ritualmente il sergeant-at-arms: Trump impeachment: Senators play games and nap during trial, BBC news, 23 gennaio 2020.

[7] Bell, Lauren Cohen. Filibustering in the U.S. Senate. Amherst, N.Y.: Cambria Press, 2011.

[8] (EN) Regolamento del Senato degli Stati Uniti - XXII.2, su rules.senate.gov. URL consultato il 25 aprile 2019 (archiviato dall'url originale il 30 dicembre 2017).

[9] (EN) Una strategia basata su regolamento per superare l'ostruzionismo delle minoranze su una nomina alla Corte Suprema, su heritage.org, 23 gennaio 2017. URL consultato il 25 aprile 2019 (archiviato il 6 febbraio 2017).