Comuni della Finlandia

I comuni della Finlandia (al singolare kunta in finlandese, kommun in svedese) costituiscono la suddivisione amministrativa del governo locale. Generalmente sono piccoli centri abitati, rappresentati da un consiglio eletto democraticamente tramite elezioni. Il compito dei comuni è di fornire servizi agli abitanti e sostenere il loro benessere.

I comuni funzionano sotto il controllo dello Stato, al quale rispondono tramite l'amministrazione provinciale. In Finlandia esiste solo un'unica forma ufficiale di comune, e tutte le città sono anche comuni. Lo Stato può erogare finanziamenti (toimeentulotuki) ai comuni che si trovino in condizioni di particolare necessità.

L'amministrazione comunale venne fondata in Finlandia da un "Benevolo decreto di Sua Maestà lo Zar alla Finlandia" (Suomeen Keisarillisen Majesteetin Armollinen Asetus) del 6 aprile 1865 riguardante l'amministrazione locale della nazione. La divisione in comuni è attualmente basata sulle città e i distretti definiti alla metà dell'Ottocento, i quali sono una derivazione delle antiche parrocchie. L'autonomia comunale venne assegnata a tutte le città nel 1873.

Organi istituzionali

Consiglio comunale

Il grado decisionale più alto nell'ambito comunale è detenuto dal consiglio comunale (kunnanvaltuusto), il quale viene eletto tramite suffragio popolare ogni quattro anni. Tra le sue mansioni vi sono le decisioni sul programma comunale, che è di durata quinquennale. Tale programma include i piani di sviluppo amministrativo, economico, dell'uso del territorio e di altri beni, e viene revisionata in tempi prefissati. Per quanto riguarda l'uso dei terreni comunali, il consiglio decide sulla loro pianificazione.

Tra i compiti organizzativi del consiglio comunale vi sono il rilascio di (johtosääntö) e (ohjesääntö), così come la definizione dei compiti e del funzionamento dell'amministrazione stessa. I regolamenti richiedono sempre la ratifica da parte dell'autorità statale competente, le ordinanze no.

Il consiglio comunale è responsabile delle attività comune. Esso vigila sulla legalità e adeguatezza dell'attività degli organi comunali. Il consiglio inoltre si occupa dell'organizzazione dell'amministrazione, detiene il potere economico, dichiara le proprie intenzioni e sceglie i membri degli organi comunali.

Anche l'impiego dell'autorità economica a livello comunale è compito del consiglio. Esso approva annualmente il bilancio preventivo (se richiesto anche un bilancio supplementare). L'autorità economica consiste nel prendere decisioni sulle sovvenzioni comunali, sulle fideiussioni, sulla costituzione di finanziamenti e sui pagamenti comunali.

Nelle città, in accordo con la legge sull'amministrazione locale, viene usato il nome di consiglio cittadino (kaupunginvaltuusto) al posto di consiglio comunale. Nella regione sperimentale del Kainuu vi è come obbiettivo quello di trasferire il potere dei consigli comunali di otto comuni del Kainuu al consiglio regionale, in modo da potenziare la produzione dei servizi. Qualora la regione non riuscisse nel suo compito, è stato pianificato di tentare l'accorpamento dei comuni, per cui da otto si passerebbe a quattro.

Il consiglio comunale è formato sulla base dei diversi gruppi politici. La dimensione del consiglio dipende dalla popolazione del comune, nelle seguenti proporzioni:

• fino a 2 000: 13, 15 o 17
• 2001-4000: 21
• 4001-8000: 27
• 8001-15000: 35
• 15001-30000: 43
• 30001-60000: 51
• 60001-120000: 59
• 120001-250000: 67
• 250001-400000: 75
• oltre 400 000: 85

Possono essere eletti rappresentanti del consiglio tutti i cittadini residenti nel comune che hanno diritto di voto, con le seguenti eccezioni:

1. funzionari di stato che ricoprano incarichi collegati con compiti di controllo dell'amministrazione comunale;
2. persone che siano impiegati al comune, in fondazioni o comunità o federazioni di comuni, che abbiano compiti di dirigenza in aree di lavoro legate al consiglio comunale o suoi comitati, oppure impieghi con responsabilità comparabili ad esse.

Nella regione sperimentale del Kainuu parte del potere del consiglio comunale è trasferito al consiglio regionale, eletto anch'essa tramite elezioni.

Giunta comunale

Insieme al consiglio, la giunta comunale (kunnanhallistus) è il più importante organo amministrativo del comune. La giunta comunale si occupa dell'amministrazione e dell'esecuzione delle decisioni del consiglio.

Sotto il controllo della giunta agiscono il sindaco e possibili vice sindaci. Il loro compito è di dirigere l'amministrazione comunale.

Compito della giunta è quello di vigilare sugli interessi comunali e sottoscrivere, ad esempio, contratti e atti giuridici in nome del comune. Il consiglio comunale può prendere decisioni solo su proposta della giunta.

In funzione dell'ordinanza, la giunta comunale può essere suddivisa in sezioni che si occupano della preparazione degli atti e di altri compiti. La giunta può anche creare commissioni provvisorie o permanenti per determinati lavori.

Comitati comunali

Per gli affari della giunta comunale esistono comitati comunali e comitati esecutivi. I comitati municipali sono divisi in ufficiali e facoltativi. Quelli ufficiali sono i comitati per la salute, per il benessere sociale, per la scuola e per il patrocinio legale. I facoltativi sono ad esempio per la cultura, per lo sport e per il turismo.

Lista

Il numero dei comuni è stato in continuo calo a partire dall'inizio degli anni 2000. Nel 2002 in Finlandia si contavano 448 comuni, scesi a 311 nel 2018, di cui 107 classificati come città. Sedici comuni appartengono alla provincia autonoma delle isole Åland, dove anche piccole isole o gruppi di isole con un piccolo numero di abitanti possono costituire un comune.

Anno	Numero	Anno	Numero	Anno	Numero	Anno	Numero
1917	532	1977	464	2007	416	2015	317
1927	585	1987	461	2008	415	2016	313
1937	602	1997	452	2009	348	2017	311
1947	547	2004	444	2010	342
1957	549	2005	432	2011	336
1967	537	2006	431	2013	320

La diminuzione costante del numero di comuni è stato oggetto di discussione politica, in particolare per le difficoltà incontrate da parte delle amministrazioni locali nella gestione dei servizi stabiliti per legge. In Finlandia oggigiorno ci sono molti più comuni che in qualsiasi altra nazione nordica, ed essi hanno responsabilità per molti incarichi. La diminuzione del numero di comuni basata in particolare sull'unificazione di gruppi di essi è vista come un modo per rafforzarne l'amministrazione. Nel 2009 in Finlandia esistevano inoltre 72 distretti amministrativi formati dall'unione di gruppi di comuni.

Dati riferiti al 2012.

Comune	Popolazione	Superficie (km²)
Äänekoski	20 360	1 138,38
Ähtäri	6 394	909,96
Akaa	17 086	314,38
Alajärvi	10 330	1 056,75
Alavieska	2 752	253,03
Alavus	9 236	842,73
Asikkala	8 477	755,54
Askola	4 919	218,03
Aura	3 981	95,57
Brändö	477	108,47
Eckerö	978	109,16
Enonkoski	1 562	419,21
Enontekiö	1 890	8 391,39
Espoo	252 730	330,20
Eura	12 421	630,20
Eurajoki	5 851	349,29
Evijärvi	2 740	390,71
Finström	2 528	130,18
Föglö	578	135,09
Forssa	17 840	253,39
Geta	490	87,20
Haapajärvi	7 601	789,08
Haapavesi	7 380	1 086,15
Hailuoto	1 002	202,23
Halsua	1 270	428,33
Hämeenkoski	2 121	195,62
Hämeenkyrö	10 532	505,10
Hämeenlinna	67 280	2 031,55
Hamina	21 400	632,68
Hammarland	1 528	140,12
Hankasalmi	5 493	687,75
Hanko	9 404	118,93
Harjavalta	7 501	127,74
Hartola	3 282	675,38
Hattula	9 675	427,39
Haukipudas	19 035	451,54
Hausjärvi	8 809	398,78
Heinävesi	3 815	1 318,99
Heinola	20 157	839,29
Helsinki	596 233	214,61
Hirvensalmi	2 376	746,58
Hollola	22 014	531,84
Honkajoki	1 850	333,02
Huittinen	10 659	539,59
Humppila	2 498	148,59
Hyrynsalmi	2 668	1 521,36
Hyvinkää	45 572	336,76
Ii	9 512	1 602,70
Iisalmi	22 187	872,13
Iitti	6 990	687,08
Ikaalinen	7 378	843,46
Ilmajoki	11 903	579,69
Ilomantsi	5 817	3 172,69
Imatra	28 447	191,28
Inari	6 756	17 333,77
Ingå	5 562	357,96
Isojoki	2 353	647,43
Isokyrö	4 936	356,99
Jakobstad	19 652	91,73
Jalasjärvi	8 127	830,39
Jämijärvi	2 001	224,33
Jämsä	22 511	1 823,91
Janakkala	16 963	586,07
Järvenpää	38 993	39,94
Joensuu	73 871	2 751,07
Jokioinen	5 670	181,95
Jomala	4 260	143,35
Joroinen	5 327	711,73
Joutsa	4 953	1 066,42
Juankoski	5 145	586,29
Juuka	5 436	1 846,57
Juupajoki	2 046	274,95
Juva	6 911	1 345,55
Jyväskylä	131 997	1 466,34
Kaarina	31 080	151,35
Kaavi	3 387	789,59
Kajaani	38 038	2 264,01
Kalajoki	12 613	929,34
Kangasala	29 890	870,85
Kangasniemi	5 863	1 326,73
Kankaanpää	12 061	704,94
Kannonkoski	1 546	549,62
Kannus	5 706	470,65
Karijoki	1 526	186,55
Karjalohja	1 494	163,40
Karkkila	9 190	255,31
Kärkölä	4 798	259,31
Kärsämäki	2 808	700,87
Karstula	4 458	963,47
Karvia	2 597	519,80
Kaskinen	1 411	10,65
Kauhajoki	14 189	1 315,56
Kauhava	17 275	1 328,37
Kauniainen	8 772	6,00
Kaustinen	4 278	361,12
Keitele	2 514	578,39
Kemi	22 386	102,66
Kemijärvi	8 277	3 931,44
Keminmaa	8 571	645,79
Kempele	16 162	110,33
Kerava	34 540	30,79
Kerimäki	5 565	876,46
Kesälahti	2 354	583,08
Keuruu	10 573	1 430,57
Kihniö	2 181	390,50
Kiikoinen	1 268	144,32
Kiiminki	13 263	339,00
Kimitoön	7 165	697,96
Kinnula	1 814	495,71
Kirkkonummi	37 238	393,71
Kitee	9 152	1 141,31
Kittilä	6 281	8 262,67
Kiuruvesi	9 052	1 422,90
Kivijärvi	1 330	599,86
Kökar	246	63,94
Kokemäki	7 916	531,27
Kokkola	46 602	1 485,93
Kolari	3 839	2 617,76
Konnevesi	2 919	680,96
Kontiolahti	13 982	1 029,82
Korsholm	18 901	865,73
Korsnäs	2 244	239,59
Koski Tl	2 445	192,41
Kotka	54 837	277,05
Kouvola	87 592	2 883,30
Köyliö	2 805	259,27
Kristinestad	7 086	697,19
Kronoby	6 676	751,72
Kuhmo	9 308	5 456,82
Kuhmoinen	2 505	936,68
Kumlinge	363	99,77
Kuopio	97 552	2 317,24
Kuortane	3 891	484,89
Kurikka	14 478	913,45
Kustavi	882	168,31
Kuusamo	16 378	5 808,92
Kyyjärvi	1 500	469,62
Lahti	102 358	154,58
Laihia	7 948	508,38
Laitila	8 412	545,33
Lapinjärvi	2 842	339,34
Lapinlahti	10 369	1 245,13
Lappajärvi	3 427	523,73
Lappeenranta	72 156	1 723,50
Lapua	14 538	750,77
Larsmo	4 927	176,51
Laukaa	18 317	825,62
Lavia	1 945	357,75
Lemi	3 062	262,48
Lemland	1 849	113,67
Lempäälä	20 955	307,07
Leppävirta	10 390	1 519,67
Lestijärvi	842	559,06
Lieksa	12 568	4 067,60
Lieto	16 717	200,17
Liminka	9 178	642,69
Liperi	12 288	1 161,22
Lohja	39 748	441,19
Loimaa	16 840	851,93
Loppi	8 393	655,98
Loviisa	15 556	845,40
Luhanka	799	313,25
Lumijoki	2 041	213,46
Lumparland	397	36,30
Luumäki	5 125	859,83
Luvia	3 359	171,54
Maaninka	3 841	575,13
Malax	5 618	525,23
Mäntsälä	20 141	596,10
Mänttä-Vilppula	11 306	657,10
Mäntyharju	6 418	1 210,99
Mariehamn	11 286	11,79
Marttila	2 004	195,98
Masku	9 577	176,13
Merijärvi	1 199	231,63
Merikarvia	3 303	450,66
Miehikkälä	2 165	440,35
Mikkeli	48 952	2 124,60
Muhos	8 936	797,39
Multia	1 846	765,62
Muonio	2 369	2 038,15
Muurame	9 447	194,05
Mynämäki	8 045	522,36
Myrskylä	2 011	206,34
Naantali	18 858	315,57
Nakkila	5 780	184,88
Närpes	9 412	985,11
Nastola	15 066	362,86
Nilsiä	6 507	847,71
Nivala	11 053	536,87
Nokia	32 075	347,76
Nousiainen	4 800	199,43
Nummi-Pusula	6 158	505,13
Nurmes	8 358	1 854,79
Nurmijärvi	40 385	367,24
Nykarleby	7 513	737,03
Orimattila	16 352	814,21
Oripää	1 427	117,73
Orivesi	9 582	960,08
Oulainen	7 912	597,54
Oulu	143 988	1 444,71
Oulunsalo	9 746	84,28
Outokumpu	7 396	584,06
Padasjoki	3 358	729,87
Paimio	10 479	240,01
Pälkäne	6 886	738,14
Paltamo	3 810	1 139,09
Pargas	15 511	889,20
Parikkala	5 662	760,71
Parkano	6 975	909,66
Pedersöre	10 934	826,05
Pelkosenniemi	972	1 881,73
Pello	3 902	1 863,69
Perho	2 923	775,19
Pertunmaa	1 906	454,18
Petäjävesi	4 072	495,39
Pieksämäki	19 672	1 836,39
Pielavesi	5 002	1 406,57
Pihtipudas	4 492	1 247,47
Pirkkala	17 802	104,04
Polvijärvi	4 772	958,35
Pomarkku	2 412	332,04
Pori	83 192	859,45
Pornainen	5 131	150,09
Porvoo	48 862	664,90
Posio	3 812	3 544,95
Pöytyä	8 485	773,69
Pudasjärvi	8 717	5 867,24
Pukkila	2 027	145,94
Punkaharju	3 709	748,12
Punkalaidun	3 232	364,02
Puolanka	2 998	2 598,75
Puumala	2 416	1 237,70
Pyhäjärvi	5 879	1 459,48
Pyhäjoki	3 350	548,59
Pyhäntä	1 581	847,48
Pyhäranta	2 200	148,22
Pyhtää	5 360	336,38
Raahe	22 606	536,90
Rääkkylä	2 528	699,69
Raisio	24 564	49,36
Rantasalmi	3 951	925,77
Ranua	4 259	3 694,82
Raseborg	29 014	1 215,12
Rauma	39 802	509,49
Rautalampi	3 481	761,97
Rautavaara	1 857	1 234,96
Rautjärvi	3 841	401,89
Reisjärvi	2 992	503,17
Riihimäki	29 053	125,56
Ristiina	4 841	742,02
Ristijärvi	1 486	897,92
Rovaniemi	60 707	8 016,72
Ruokolahti	5 587	1 219,90
Ruovesi	4 939	950,15
Rusko	5 870	127,90
Saarijärvi	10 373	1 422,73
Säkylä	4 666	268,44
Salla	4 048	5 872,21
Salo	55 231	2 061,64
Saltvik	1 808	159,06
Sastamala	24 474	1 387,56
Sauvo	3 043	253,77
Savitaipale	3 775	690,55
Savonlinna	27 590	1 973,13
Savukoski	1 152	6 496,04
Seinäjoki	58 796	1 469,23
Sievi	5 279	800,88
Siikainen	1 663	491,34
Siikajoki	5 617	1 061,02
Siikalatva	6 070	2 229,20
Siilinjärvi	21 328	507,81
Simo	3 444	0,00
Sipoo	18 510	342,62
Siuntio	6 160	249,97
Sodankylä	8 809	12 415,46
Soini	2 367	574,24
Somero	9 268	697,68
Sonkajärvi	4 596	1 576,77
Sotkamo	10 694	2 952,11
Sottunga	104	28,07
Sulkava	2 877	769,21
Sund	1 037	111,81
Suomenniemi	781	362,96
Suomussalmi	8 940	5 857,59
Suonenjoki	7 561	862,33
Sysmä	4 263	936,18
Taipalsaari	4 838	761,95
Taivalkoski	4 407	2 650,63
Taivassalo	1 687	142,08
Tammela	6 559	715,12
Tampere	215 315	689,59
Tarvasjoki	1 950	102,41
Tervo	1 690	494,23
Tervola	3 394	1 594,38
Teuva	5 839	556,01
Tohmajärvi	4 975	895,35
Toholampi	3 480	616,88
Toivakka	2 465	413,94
Tornio	22 525	1 228,52
Töysä	3 156	309,66
Turku	178 784	249,13
Tuusniemi	2 818	699,43
Tuusula	37 706	225,46
Tyrnävä	6 482	494,89
Ulvila	13 531	422,52
Urjala	5 242	505,38
Utajärvi	2 952	1 736,70
Utsjoki	1 281	5 371,78
Uurainen	3 531	372,26
Uusikaupunki	15 687	551,65
Vaala	3 309	1 763,95
Vaasa	60 435	191,69
Vähäkyrö	4 782	177,66
Valkeakoski	21 043	372,04
Valtimo	2 438	838,10
Vantaa	203 177	240,34
Vårdö	448	101,90
Varkaus	22 587	524,49
Vehmaa	2 357	192,17
Vesanto	2 386	569,70
Vesilahti	4 414	353,94
Veteli	3 396	520,91
Vieremä	3 964	973,38
Vihanti	3 069	489,64
Vihti	28 613	567,08
Viitasaari	7 049	1 589,13
Vimpeli	3 212	328,79
Virolahti	3 488	376,22
Virrat	7 453	1 299,07
Vörå	6 720	790,69
Yli-Ii	2 185	793,27
Ylitornio	4 641	2 212,69
Ylivieska	14 307	573,12
Ylöjärvi	30 997	1 324,09
Ypäjä	2 541	183,25

Note

1. ^ Nessun comune.
2. ^ Solo Helsinki.

Voci correlate

• Città della Finlandia

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