Questa voce o sezione sull argomento diritto è ritenuta da controllare Motivo L autonomia è attribuita a certi enti pubb

Con autonomia funzionale si indica una tipologia di enti pubblici che si collocano in una posizione intermedia tra lo Stato e gli enti territoriali e si caratterizzano per avere come elemento costitutivo la rappresentanza di specifici interessi.

Descrizione

Gli enti di autonomia funzionale assumono quindi come riferimento la funzione, a differenza degli enti territoriali, i quali sono rappresentativi di un'intera comunità di cittadini, residenti su un determinato territorio. Per le camere di commercio il territorio non è un elemento costitutivo, ma delimita la loro sfera di azione che rimane riferita all'ambito provinciale.

Le autonomie funzionali sono state introdotte nel nostro ordinamento in seguito alla riforma amministrativa avviata dalla legge Bassanini che stabiliva, tra le funzioni e i compiti di carattere amministrativo da sottrarre al conferimento alle regioni e agli enti locali, “i compiti esercitati localmente in regime di autonomia funzionale dalle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e dalle Università degli studi” (art. 1, comma 3, lettera d).

Nel mondo

Italia

Hanno tale caratteristiche alcuni enti come camere di commercio, la scuola e l'università in Italia, gli enti che il legislatore ha espressamente qualificato come autonomie funzionali: le attribuzioni a loro riferite riguardano, per le camere di commercio, il sistema delle imprese; per gli istituti scolastici e le università.

Possono essere schematizzate come segue:

Autonomia funzionale	Legge istitutiva	Funzioni
Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura (CCIAA)	Legge 29 dicembre 1993, n. 580	Funzioni amministrative e di promozione delle imprese
Fondazioni bancarie (Enti conferenti a struttura istituzionale)	Legge 30 luglio 1990, n. 218	Funzione di promozione di progetti di pubblica utilità
Autorità portuali	Legge 28 gennaio 1994, n. 84	Indirizzo programmazione e controllo attività portuale
Aziende sanitarie locali	Decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502	Tutti i poteri di gestione nonché la rappresentanza delle USL
Università	Legge 9 maggio 1989, n. 168	Istruzione universitaria e attività di ricerca (indirizzo e sviluppo)
Autorità di bacino	Legge 18 maggio 1989, n. 183	norme per il riassetto organizzativo e funzionale della difesa del suolo

Bibliografia

Giulio Sapelli, "La sovranità funzionale", Rivista "Impresa e Stato".
Remo Fricano, "Le Camere di Commercio. Storia, ordinamento e competenze.", Maggioli Editore".
Legge n.59 del 15 marzo 1997
Anna Maria Poggi, "L'autonomia funzionale degli enti".Scheda su altalex.com
Vincenzo Cerulli Irelli, "Autonomie funzionali e Camere di Commercio. Relazione al convegno Unioncamere Toscana - 16.6. 2003".Versione in pdf^{[collegamento interrotto]}

Voci correlate

Collegamenti esterni

Raffaella Semeraro, Autonomia scolastica e autonomia funzionale: innovazione e riforme, da unipegaso.it

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